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山东大学第二医院职工理论学习参考 2018年第2期(2018年2月)
发布时间:2018-02-27 17:02点击数:2910次


理论学习重点:
1. 刘家义在山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会上讲话全文
2. 新华社:中国共产党中央委员会关于修改宪法部分内容的建议
3. 关于印发《中共山东大学第二医院委员会2018年工作要点》的通知
4. 关于印发《山东大学第二医院2017年度工作总结及2018年度行政工作要点》的通知

学习参考资料:

在山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会上的讲话
(2018年2月22日)
刘家义

同志们:

节后上班第一天,省委、省政府就召开这次大会,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的十九大精神,按照省第十一次党代会和省委十一届三次全会部署,动员全省各级各部门、广大党员干部和各方力量,思想再解放、改革再深入、工作再抓实,迅速全面展开新旧动能转换重大工程,吹响山东向高质量发展的进军号,迈出经济文化强省建设的新步伐。

习近平总书记对山东工作十分关心,希望山东做好“新特优”三篇文章,坚持腾笼换鸟、凤凰涅槃、浴火重生,加快转变经济发展方式,努力在全面建成小康社会进程中走在前列,总书记的殷殷嘱托,为山东经济发展往哪里走、怎么走,指明了方向。去年以来,我们深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,用心领悟总书记重要指示批示精神,把握山东发展阶段性特征,深入调研、精心谋划,在省十二届人大七次会议上,提出新旧动能转换的战略构想,省第十一次党代会正式确定实施新旧动能转换重大工程。全省各级各有关部门主动作为、积极行动,陆续推出100多项政策举措,启动实施一批重点项目,由国家有关部委指导,集中各方面智慧,科学编制《山东省新旧动能转换综合试验区建设总体方案》和实施规划。在总书记、党中央亲切关怀下,今年1月初,国务院正式批复了这个总体方案,省委十一届三次全会审议了《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》《关于推进新旧动能转换重大工程的实施意见》。目前,综合试验区建设正在起势,全省各级各部门和广大党员干部要统一思想,鼓足干劲,坚决把这项事关山东经济发展全局的重大工程抓到底,实现我省创新发展、持续发展、领先发展。

建设新旧动能转换综合试验区,是在我国改革开放40周年的关键节点上,党中央交给我省的重大政治责任和必须完成好的重大政治任务,是山东发展的重大历史机遇,是我们面对的重大挑战。我们要牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”,进一步明确目标定位,突出亮点特色,走准发展路子。总的要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神,坚持新发展理念,坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,聚焦聚力高质量发展,着力抓住重大机遇,着力深化改革开放,着力培育现代优势产业集群,力争一年全面起势、三年初见成效、五年取得突破、十年塑成优势,逐步形成新动能主导经济发展的新格局,为全国建设现代化经济体系作出有益探索和积极贡献。下面,我讲三个问题。

一、紧紧抓住综合试验区建设重大历史机遇,加快推动我省新旧动能转换

机遇难得、稍纵即逝。谁认识机遇早、谁顺应机遇快、谁把握机遇态度坚定行动果敢,谁就能把握主动,争得先机;与机遇擦肩而过,就处处被动,受制于人。新旧动能转换综合试验区落户山东,重大历史机遇再次与我省相会,就看我们能不能深刻认识,能不能紧紧抓住,能不能切实用好。

第一,加快建设新旧动能转换综合试验区,是实现我省高质量发展的战略支点。

山东40年改革发展历程,就是一个与机遇相会相知、紧紧牵手的过程。在一些重要历史时期、关键节点,勤劳智慧的山东人民抢抓机遇,加快发展,全省经济总量连续跨上几个大台阶,城乡面貌发生翻天覆地的变化,人民群众生活水平不断提高。40年风雨历程,40年沧海桑田,山东积累了向“两个一百年”目标进发的坚实物质技术基础。刚刚过去的2017年,我们以推动新旧动能转换重大工程统领经济发展,取得重要成就,在消减前期形成问题、扣除不可比因素后,地区生产总值突破7万亿元,同比增长7.4%,一般公共预算收入突破6000亿元,同口径增长6.6%,城乡居民人均可支配收入分别增长8.2%和8.3%,又交出了一份精彩的答卷。

党的十八大以来,习近平总书记作出我国经济发展进入新常态的重大判断,强调要推进供给侧结构性改革。党的十九大指出,我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,要加快建设现代化经济体系,培育新增长点、形成新动能。综合试验区建设总体方案,是党的十九大之后国务院批复的首个区域性国家发展战略,是全国第一个以新旧动能转换为主题的区域发展战略,也是国家给予的重大战略支点,其覆盖地域之广、涉及领域之宽、探索要求之高、政策含金量之多,在山东改革发展的历史上前所未有。历史的机遇又一次向齐鲁大地展开怀抱,又一次眷顾山东人民!

我省地处我国南北交界地带,在推动高质量发展的新阶段,既具有南方省份领先发展的优势和基础,也面临北方地区转型发展的难题和困惑,加快新旧动能转换具有典型性和代表性。古希腊科学家阿基米德曾说,给我一个支点,我就能撬动整个地球。总书记、党中央把建设综合试验区的重大任务交给我们,体现了对山东的关心厚爱,体现了对山东工作的大力支持。厚爱意味着责任,支持意味着担当。有了综合试验区这个战略支点,山东完全有信心有条件率先做好新旧动能转换这篇大文章。这样,既可赢得自身发展主动,又能在优化我国南北发展格局中发挥关键性作用;如果我们的发展方式涛声依旧,产业结构还是那张旧船票,就永远登不上高质量发展的巨轮,对全国经济增长、节能减排、区域协调发展等,都是一个大拖累。加快新旧动能转换,不仅关系当前,也关系长远;不仅关系山东,也关系全国;不仅是经济问题,也是政治问题。全省各级各部门要切实提高政治站位,进一步增强机遇意识和责任感、使命感,以昂扬向上的精神状态和克难攻坚的顽强意志,全力以赴做好这项工作,推动高质量发展大踏步向前。

第二,加快建设新旧动能转换综合试验区,是提高我省经济创新力的重大平台。

历史告诉我们,世界科技革命、产业变革与区域经济崛起息息相关,每一次科技革命,都改写了世界经济版图和政治布局。世界经济中心几度转移,其中一条清晰脉络就是,科技一直是支撑经济中心地位的强大力量。有的国家抓住这个机遇,一跃成为世界强国;有的国家与这样的机遇失之交臂,不可避免地走进落日的辉煌。一个国家是这样,一个省也是如此。

当前,新一轮科技革命和产业变革加速孕育、集聚迸发,正在引发产业分工重大调整,重塑地区竞争格局。兄弟省市纷纷寻找科技创新的突破口,抢占未来发展的制高点。比如,贵州省以大数据为引领,加快电子信息制造业发展,带动经济实现了弯道超车;杭州市信息经济增加值增速超过GDP增速两倍以上,对GDP的贡献率超过50%。实践证明,在科技革命面前“无问西东”,谁抢占了科技高地,谁就能在激烈竞争中脱颖而出。相比之下,我们的差距还比较明显。2016年,全省高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重为33.8%,分别比江苏、浙江低7.7和6.3个百分点,比我们的近邻河南还低1.1个百分点;全社会科技研发经费支出占比2.30%,分别比广东、江苏、浙江低0.22、0.32和0.09个百分点;PCT(《专利合作条约》)国际专利申请量广东有2.4万件,我省1399件,仅为广东的5.8%。这些数字,反映的是我省科技创新能力不强,警醒的是科技革命和产业变革的机遇正从我们身边悄然滑过。

大量事实表明,领先科技出现在哪里、高端人才流向哪里,发展的制高点和经济的竞争力就转向哪里。建设综合试验区,为我们有效吸纳人才、资金、技术等创新要素,加快建设技术创新体系,建立科技成果转化和产业化的体制机制,提供了有利契机和重大平台,有助于一揽子解决长期制约我省科技创新的重大瓶颈和现实难题。只要我们积极顺应科技革命和产业变革大趋势,用好综合试验区“金字招牌”,就能在重要科技领域实现重大跨越,不断提高经济创新力,再造山东创新发展新优势。

第三,加快建设新旧动能转换综合试验区,是赢得我省区域竞争优势的强力抓手。

长期以来,山东在全国区域发展格局中一直处于优势地位,既是人家谋求合作的伙伴,又是人家努力追赶的目标。但浮云一别后,流水十年间。现在,我省在全国区域竞争大棋局中,已经不那么耀眼。产业结构不优,新动能成长不快,发展活力不足,经济效益不高,拉低了山东的区域竞争优势,从某种程度上讲,我们陷入了由别人追着跑到追着别人跑的尴尬境地。

这里我从“三个维度”作一简要分析,一是对标先进,我们与标兵的差距越来越大。经济总量,我省与广东的差距由2008年的5860亿扩大到2017年1.72万亿;与江苏的差距由50亿扩大到1.32万亿。一般公共预算收入,我省与广东的差距由2008年的约1350亿扩大到2017年的约5200亿,与江苏的差距由约770亿扩大到约2100亿。城乡居民人均可支配收入差距也呈现继续扩大之势。二是环视周边,我们受相邻区域发展的挤压越来越重。向北,京津冀协同发展势头强劲,北京加快“瘦身提质”、天津加快“强身聚核”、河北加快“健身增效”,特别是雄安新区横空出世,定位“千年大计、国家大事”,未来发展不可限量。向南,长江经济带生机勃勃,其龙头上海建立了中国首个自由贸易试验区,正全力申建自由贸易港,将引领长江经济带进入发展新阶段,改变中国的经济地理版图。向西,中原经济区异军突起,随着粮食生产核心区、郑州航空港经济综合实验区、郑洛新国家自主创新示范区、中原城市群、米字形高铁网等重大建设蓬勃展开,区域发展地位猛升。特别是郑州,正从二线省会城市迈向国家中心城市,近年来我省一些地方到郑州学习考察,无不为人家的大思路大手笔大崛起点赞,正所谓“洞中方一日,世上已千年”。三是放眼开放,我们参与国际合作的区位优势越来越少。我省与日韩合作地理位置优越,长期是东北亚经济圈的重要一极。但近年来受地缘政治变化影响,我省与日韩地方经贸合作不确定性增加,对外合作的海上大通道优势发挥不出来。2017年,我省外贸依存度比全国低近10个百分点,与这种状况密切相关。可以判断,在我国“一带一路”对外开放格局中,山东的沿海区位比较优势正在迅速下降。

标兵渐行渐远,追兵越来越近,发展形势逼人,竞争态势逼人,全省上下憋足一口气、铆足一股劲、希望山东重塑辉煌的呼声逼人。面对这样的困境、这样的压力、这样的期待,我们没有任何理由陶醉于眼前的成绩,没有任何理由沉湎于过去的辉煌,更没有任何理由自暴自弃、自怨自艾、自说自话。在座的每一位同志,都要有坐不住、等不起的紧迫感,要都有生于忧患、死于安乐的危机感,都要有勇于担当、造福山东人民的使命感。我们必须牢牢抓住用好综合试验区建设这个重大历史性机遇,确保山东在激烈的区域竞争中立于不败之地!

第四,加快建设新旧动能转换综合试验区,是推动我省产业转型升级的关键之举。

综合试验区建设,重中之重是提升产业层次、优化产业结构、实现转型升级。由于多种原因,山东形成了资源型、重化型产业结构,产业层次低、质量效益差、污染排放重,一直是我们的“心头之痛”。2008年的国际金融危机带来了产业转型升级的倒逼压力,也是一次经济浴火重生的重大机遇。南方一些省市见事早、行动快,搭上了转方式调结构的头班车。广东实施产业、劳动力“双转移战略”,加速推动“腾笼换鸟”;江苏实施产业高端发展、信息化引领等六大行动,推动产业向“高轻优强”调整优化;浙江实施“四换三名”工程,打造经济升级版,推动了经济质量和效益提升,在新一轮竞争中走在了前列。在这方面,我省也采取了不少措施,取得了不少成效,但由于种种原因,我们没有以壮士断腕的决心转到位、调到位。从产业结构看,我省主营业务收入排前列的轻工、化工、机械、纺织、冶金多为资源型产业,能源原材料产业占40%以上,而广东、江苏两省第一大行业均为计算机通信制造业;全国互联网企业百强我省只有2家,排名都在60名以后,滴滴打车、支付宝、微信红包等具有超前引领作用的创新模式,都没原创在山东。服务业仍以传统的交通、商贸、餐饮住宿等传统服务业为主,现代服务业发展较慢。从能耗水平看,我省能耗总量、主要污染物排放总量均居全国前列,能源消耗占全国的9%,其中煤炭消费量占全国的10.6%;二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量排放总量全国第一;万元生产总值能耗为0.57吨标准煤,高于广东、江苏等省。从发展质效看,我省2017年单位生产总值财政贡献率只有8.39%,分别比江苏、浙江、广东低1.12、2.82和4.20个百分点。最近,有研究报告认为,我省转调进程总体上落后于广东、江苏5年,有些方面落后得更多。

习近平总书记要求我们腾笼换鸟、凤凰涅槃、浴火重生,一针见血,切中时弊,直击我省产业转型升级的软肋。加快缩小与先进省份差距,产业结构调整是必须要翻过的一座高山,是必须要打赢的一场硬仗。这需要我们用足用好综合试验区建设重大战略机遇和政策,加快把新兴产业培育大,把传统产业改造好,把落后产能化解掉,打造现代产业新体系,全面提升经济发展质量和竞争力。

机遇抓住了就是良机,错失了就是危机。我们承认差距,但绝不甘心差距!我们已经没有退路,破釜沉舟、背水一战,才是唯一出路,爬过这座山、迈过这道坎,就是一片坦途。任何等待观望,畏首畏尾,被动应付,行动缓慢,都是不负责任的,将走进死胡同!现在,综合试验区建设重大机遇已摆在面前,容不得我们彷徨、犹豫和懈怠,必须以雄关漫道真如铁、而今迈步从头越的昂扬斗志,以不破楼兰终不还的坚定决心,以只争朝夕、发奋图强的志气,披荆斩棘,奋力前行!

二、抓住重点突出特色,大力发展现代优势产业集群

归根到底,高质量发展的基础在于高素质产业。现代优势产业集群代表产业发展新趋势,集群式发展可以促进优质资源集中,加快形成产业规模效益、特色品牌优势,全面提升产业、区域的竞争力。在现代经济中,产业集群发展既是区域竞争的优势所在,也是产业竞争的内在必然。但一个省是国家全局中的局部,是国民经济体系中的一个组成部分,不可能样样强,更不可能独立建成一个完整的现代化经济体系。综合试验区建设必须从山东实际出发,抓住重点、突出特色,明确主攻方向,集中优势资源,构建布局结构优、规模体量大、延伸配套性好、支撑带动力强的现代产业集群。

(一)着力在做优做强做大“十强”产业上实现新突破。

我们规划的“十强”产业,符合习近平总书记关于四个技术发展趋势的重大判断,涵盖了一二三产业,涉及我省主导产业、优势产业、潜力产业,代表了先进生产力发展方向。要积极探索存量变革和增强崛起并举的转型升级路径,瞄准这些产业,跟进配套政策,努力把每个产业做成万亿级以上体量、全国一流乃至世界有影响的产业集群。

要推动新兴产业快成长、上规模。“十强”产业中,新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、智慧海洋、医养健康等五个产业属于新兴产业,是培育发展新动能、赢得未来竞争新优势的关键所在。要加快培育核心企业,打造行业龙头企业,通过“建链、补链、强链”,完善产业全链条,迅速形成强大规模,推进集中集群发展,要运用新技术,依托新市场需求,加快培育衍生一大批引发产业体系重大变革的高新产业,实现高新产业的颠覆式、爆发式增长。我们要推动传统产业提层次、强实力。“十强”产业中,绿色化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代金融等五个产业属于传统改造升级形成的产业,提升潜力巨大,要拿出更大气魄、动用更多资源,加快原有传统产业改造升级,要统筹推进钢铁、石化等产业优化结构,向高端化、集群化、基地化、绿色化发展。要提高龙头骨干企业纵向延伸、横向联合的能力,形成更具竞争优势的特色产业集群。例如,我省地炼行业规模大,但绝大多数企业只搞了个原油进口加工和成品油出口,实际上就是“来料加工”,以巨大的环境污染、安全隐患、土地消耗等为代价,赚了一点点加工费而已。必须从理念到模式来一个彻底的变革,加快炼化一体化,使原油进口入园后,从炼油向开发生产下游产品延伸,拉长产业链条,将原油“吃干榨尽”。这样,既减少多次运输中的转损耗,又降低运输成本;既减少安全、生态环境隐患,又节约土地等资源,形成大规模现代化生产,大幅度提高附加值。同时,还要化解过剩产能,优胜劣汰,为优势产业集群发展腾出空间。

需要强调的是,无论是新上项目还是改造项目,都要创新运用工程的推进办法,要尽快构建起环环相扣、有序衔接、动态管理、追责问效的管理推进体系,保证推进速度、质量和最终效果。各地要立足实际,围绕“十强”产业,发挥自身优势,突出发展特色,确定好各自培育的重点产业,不要面面俱到,有几个产业算几个产业,以重点产业培育带动其他产业发展。企业作为市场主体,不能让政府推着转、被人来转,任何等待都是没有用处的。要主动转、想尽一切办法转、创造条件转,这样可能牺牲眼前的一点利,但会获得长远的大利。省里已成立新旧动能转换项目库和基金,要创新管理办法,提高基金使用效率,发挥更大作用。要探索用行业协会方式推动“十强”产业发展的有效机制和办法,给予一些政策,在协调解决产业发展重大问题方面发挥应有作用。

(二)着力在强化科技供给上实现新突破。

当前要着力抓好:

一是突出增加科技供给。统筹用好山东半岛国家自主创新示范区、黄河三角洲农业高新技术产业示范区等国家战略,发挥创新平台载体优势,组织重大科研项目研发攻坚,增加原创性科技成果供给,大力促进创新成果转化,为产业集群发展插上科技的翅膀。

二是突出强化企业主体。要进一步增强企业创新动力、活力和实力。比如,要给企业政策。突出应用导向,加大“创新券”等普惠性政策支持,争取更多的产业集群进入国家创新型产业集群试点范围;比如,要减轻企业负担。加大财政投入和税收减免力度,提高金融机构支持企业创新的服务水平;比如,要播撒创新种子。与大众创业万众创新紧密结合,在一些重点领域布局培育“小巨人”企业,实现几何级增长、跳跃式发展。

三是突出厚植高端人才。美国著名社会思想家乔尔•科特金曾说,知识人群在哪里聚集,财富就在哪里聚集;哪里环境好,精英就在哪里聚集。我们要着力优化制度体系、社会氛围、生态环境,使山东人气更旺盛、精英更云集!目前,全国新一轮人才争夺战已经打响,几乎所有二线城市都出台了吸引人才的优惠政策。比如,长沙出台人才新政22条,南京施行人才安居工程等等。高层次人才是稀缺资源,别人争到了,再去挖,难度大、成本高。要实行更加积极有效的政策,优化人才发展环境,把国内外顶尖人才往山东引、往山东拉。要注重发挥本地高端人才的引领作用,既要招得来“女婿”,更要留得住“儿子”,“输血”与“造血”并重,“女婿”与“儿子”同心。要为企业家创造更好成长环境,大力弘扬劳模精神、工匠精神,集聚强大的创新力量。

(三)着力在推动开放发展上实现新突破。

经济全球化背景下,不能关起门来发展产业集群,要深度融入“一带一路”建设,推动我省企业参与国际竞争,培育源自山东的跨国企业、大集团,打造世界知名、国际一流的现代优势产业集群。

一是发挥山东传统产能优势,推进国际产能合作。执行国家走出去政策,把握国际市场需求,按照产业链国际延伸、供应链全球整合、价值链高端提升的原则,重点推动化工、有色、建材、轻工纺织等优势产能对外投资合作,加强全球产业布局,把产能压力转化为合作优势。要推动国际合作园区建设,深化境外地方经济合作,促进产业集聚、壮大产业规模。

二是发挥山东制造业优势,引入更多战略投资。现在,欧美等发达国家来我国投资合作,越来越看重一个地方的实体经济、制造业发展状况。我省要规划推出一批好的制造业企业,有针对性地引入境外优质战略合作伙伴,提高核心竞争力。要研究制定总部经济扶持政策,加快形成总部经济发展与产业汲郡发展联动互促的格局。

三是发挥山东海洋科技优势,构建开放型海洋产业体系。抓住全球海洋产业快速发展的时机,加大陆海内外联动力度,提升海洋产业合作水平,全力打造东亚海洋合作平台。要鼓励有条件的企业境外建设一批海洋特色产业基地和海外综合性远洋渔业基地,带动优势产业走出去,尽快抢占海洋产业制高点。四是发挥山东综合试验区“招牌”优势,掀起新一轮招商引资热潮。做强产业、培育集群,必须有新投资,这需要加大招商引资力度。要一直使用权建设为载体,树立世界眼光、全球视野,开着新一轮高质量、大力度招商引资。据了解,海内外山东人很多,有些是有影响的企业家。要建立山东在人员信息库和有效联络机制,加强沟通,既通过他们掌握重要投资信息,又吸引他们回山东投资兴业。要创新招商引资方式,组织实施点对点、产业化招商,重点招世界500强和行业隐形冠军,切实引进一批技术水平高、产业关联性强、发展空间大的大项目、好企业。要探索建立招商引资促进机制,通过招商引资,招出发展氛围,让山东成为投资兴业的热土。

(四)着力在补齐要素短板上实现新突破。

现代产业集群的崛起壮大,离不开基础设施等要素条件。我省在这些方面短板制约明显,要制定规划,搞好建设,力争在3-5年内取得重大进展。

一是提升交通运输基础设施保障力。前些年有个说法叫“广东的桥、山东的路”,但现在我省高速公路通车里程落到了全国第8位,高速公路双向六车道的不足20%,高铁出省通道只有1条,省内高铁尚未实现互联互通。民用航空对外联通能力不足,以我省开通的国际地区航线为例,济南机场开通18条,青岛机场29条,而成都高达102条,郑州也有27条,与上海、广东等省市更不可同日而语。这集群那集群,交通跟不上难成群。最近,省里对全省综合立体交通网络做了重大优化和调整,通过加密、提速、扩通道,全面提升交通基础设施保障水平,规划到2035年,建成现代化综合交通运输体系。比如,高铁通车里程达到5700公里,时速350公里的高铁占比提高到80%;世界最先进的时速500公里磁悬浮将出现在山东。同时,我们还要出台全省运输机场和通用机场规划布局,并对沿海港口资源进行整合。

二是提升重要能源供给支撑力。产业结构等状况决定了我省是能源消费大省。以电力为例,我省电力供应结构不合理,火电占82.3%,高于全国平均水平20.1个百分点,受落地成本影响,省外来电不确定因素增加,电力供应不足,预测2018年迎峰度夏期间,存在250万千瓦左右的供电缺口。要统筹好煤、电、油、气、新能源等各项能源供应,大力优化供给结构,拓展多途径供给渠道,进一步提高供应质效。要合理控制煤炭消费,逐步将煤炭占能源消费比重降低到55%左右。认真抓好中央环保督查组反馈意见整改落实,利用好这个倒逼机制,引导鼓励相关企业集聚发展,形成绿色产业群,擦亮山东绿色品牌,培育壮大绿色动能。

三是提升园区承载力。综合试验区建设的主阵地是园区,我省园区数量、类别在全国都为列前茅,但体制机制不活、产业定位雷同等问题突出。省委确定,今年要在全省开展一次园区提升专项行动,主要是按照加快产业集群发展的要求,增强活力,在推进园区体制机制创新上突破;突出特色,在个性化、差异化发展上突破;强化作用,在集聚集约、辐射带动上突破;推动各类优质资源要素向园区集聚,促进产业集群上规模、上特色、上水平。

(五)着力在“三核”“多点”协同发展上发现新突破。

“三核引领、多点突破、融合互动”,这是着眼新旧动能转换大局,结合山东发展实际,经过充分论证确定的。

“三核引领”,就是充分发挥济青烟三市经济实力雄厚、创新资源富集等综合优势,先行先试、率先突破、辐射带动,打造新旧动能转换主引擎,为全省新旧动能转换工作树立标杆。

“多点突破”,就是积极支持其他14市依托区域内国家和省级经济开发区、高新区、海关特殊监管区等,发挥各自比较优势,明确重点突破方向,培育壮大特色经济和优势产业集群,打造若干具有核心竞争力的区域经济增长点。

“融合互动”,就是推动新旧动能转换形成大合唱,奏好同心曲,绝不能各唱各的调,各吹各的号。

必须明确,无论“三核引领”还是“多点突破”,最终都要体现在协同发展上,这需要从机制、政策、措施上加强创新。

一要找准自己位置。鼓励支持“各出各的优势牌”“各拿各的特色菜”,大力发展区域经济。每个市、每个县(市、区)都有自己的优势,必须因地制宜,宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜医养则医养、宜旅游则旅游、宜文化则文化、宜教育则教育,不能什么项目都来者不拒。例如工业项目,要符合生态环保、安全生产、节能减排、高附加值的原则,决不能也不允许一哄而上、同质恶性竞争、破坏生态、损毁资源、贻害千秋。

二要释放政策红利。国家确定在综合试验区推行国家级新区、国家自主创新示范区和全面创新改革试验区等相关政策措施,赋予了一系列先行先试、试点示范的权利。这些政策涉及创新、产业、财税、金融、土地、开放、生态等诸多领域,一定要研究透、运用好、捞净“真金白银”,最大限度提高政策普惠面,为产业集群发展提供政策保障。

三要加强协调推动。前期省委统筹研究,提出了促进长岛发展的方案意见,正在进行以打造国家海洋生态公园为目标的深度规划。同时着手制定以泰山为龙头,以泰安、曲阜为轴心的山水林田湖草、城乡一体发展的空间规划。还展开调研,准备制定突破菏泽、鲁西崛起规划和海洋强省发展战略总体方案等。要遵循市场经济规律,统筹推进资源要素配置,提高一体化发展水平,加快形成多点开花、点面结合、快速崛起、优势彰显的现代产业集群建设新布局。

三、用好改革开放“关键一招”,奋力实现凤凰涅槃、浴火重生

小平同志曾指出,不改革开放只能是死路一条;习总书记反复强调,改革开放是决定当代中国命运的“关键一招”。新旧动能转换,说到底是一场涉及思想观念、生产方式、体制机制、工作模式等诸多方面深刻的革命性变革。只有全面深化改革扩大开放,破除深层次问题和矛盾,打破体制机制障碍,才能实现凤凰涅槃、浴火重生。全省党员干部特别是领导干部,要认真对照总书记的谆谆教导、对照党的十九大精神、对照初心使命、对照全省人民的殷切期盼、对照我省现实状况、对照先进榜样、对思想观念、体制机制、领导方式、能力作风等,进行一次大排查、大检修,看看哪些方面不适应,阻碍了生产力的大发展、高质量发展的大推进。要保持政治定力、战略定力、工作定力,高扬改革旗帜,突出重点领域和关键环节,坚定不移将改革进行到底。

(一)加快思想再解放。

改革只有进行时、没有完成时,思想解放、观念更新永无止境。改革开放以来,我们始终坚持以解放思想为先导,解决了“左”和“右”、姓“资”姓“社”、姓“公”姓“私”等重大思想认识观念问题,冲破了僵化的不合时宜的思想观念束缚,推动改革实现了一次又一次大突破、发展迈上了一个又一个大台阶。现在,推动新旧动能转换已经成为事关山东长远发展的关键一战。我们只有思想再解放,才能更加清醒地认识发展趋势,把握发展大势,更加精准地贯彻党中央决策部署,在更大范围内汇聚起推进新旧动能转换的强大合力。

必须肯定,山东的干部政治觉悟高,吃苦耐劳,踏实肯干,这是优秀品质,要坚持要发扬。但也要看到,有些同志还存在思想解放不够、观念变革不深、敢领风气之先的魄力不足等问题。有人讲,南方一些省的干部遇到新矛盾新问题“向前看”,用创新的思维寻找解决办法;山东干部遇到新矛盾新问题习惯于“向后看”,看有没有成规惯例可循、有没有现成经验可用。一说新旧动能转换,有的同志第一反应,看有什么特殊的优惠政策、给多少钱,给哪些项目,有的只盯在给多少土地指标、环境容量上。这种思维方式不转变,新旧动能转换无从谈起。

新时代实现思想再解放,必须深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,从这一理论宝库中找立场、找观点、找方法、找动力,联系中国特色社会主义进入新时代的大背景,联系经济发展进入新常态的大逻辑,联系社会主要矛盾的新变化,坚决破除不合时宜的思想观念,在实现高质量发展、加快建设现代化经济体系上凝聚共识,在统一思想中推动思想的再解放、广解放、深解放。

要着重从传统发展模式中解放出来。强化集约发展意识,摒弃原有的拼资源、拼投入、拼消耗的粗放发展路径模式,努力做到集约集聚发展;

要着重从单一的GDP增长速度情结中解放出来,强化质量效益意识,不竞攀GDP,不唯GDP论英雄,努力做到高质量发展;

要着重从守旧守成中解放出来。强化改革创新、敢为人先意识,不因循守旧、不墨守成规,努力做到创新领先发展;

要着重从机械的政策依赖中解放出来,强化政策创新意识,不等不靠、不一味索要,努力做到主动作为求发展;

要着重从窄视野、小格局发展中解放出来,强化现代发展意识,不坐井观天、不自我封闭,把地方发展融入全省、全国发展大布局,努力做到开放、合作、共赢发展;

要着重从“我的政绩”中解放出来,强化久久为功意识,不急功近利,不搞所谓的“政绩”工程,努力创造经得起实践、历史、人民检验的业绩。总书记教导我们,要有功成不必在我的境界,多做、善做,做扎实打基础、利长远、为子孙的事。加快新旧动能转换,破解前期形成的难题,必然要经过一个阵痛期,一定时期内可能会“政绩不显”甚至遭到某些非议,个人会有一些“痛苦”与“不甘”“委屈”。“此心光明,何惧毁誉”!巴金说:“过分看重自己痛苦的人,做不出什么事情来”。古人讲,人类的历史是有无数想把世界变好的人的鲜血写成的。《牛虻》一书中讲,记住有一个高尚而又神圣的事业,接受这一事业的心灵必须纯洁得不受任何自私的杂念影响。为了落实好总书记的嘱托,为了党和人民事业,为了山东人民幸福,为了开创新时代山东经济文化强省建设新局面,个人的短期“政绩”又算得了什么?我们的责任就是要缩短“阵痛期”,降低阵痛程度。新旧动能转换做好了,基础打牢了,就是我们货真价实的“政绩”,历史将会给予公正的评说!

新时代思想再解放,首先是领导干部的自我思想解放。各级领导干部要率先垂范,发扬彻底的自我革命精神,勇于打破自己身上的“紧箍咒”,努力做思想再解放的带头人。

(二)加快体制机制再变革。

不可否认,与兄弟省市相比,我们这几年改革劲头小了、步子慢了、力度差了。山东这差距、那差距,最大的差距在体制机制上,在改革不深入、开放不到位上。去年,我们紧紧抓住改革不放松,一年下来,大家普遍感到工作主动了、心中有谱了,原因就在于坚持改革当头,激发了动力活力。40年改革开放,发展了山东、改变了山东、成就了山东。确保山东走在前列,改革开放必须走在前列。对此,我们思想一定要统一、认识一定要到位、行动一定要自觉。

改革推进到今天,剩下的都是难啃的硬骨头。惟其艰难,才更显勇毅。必须弘扬逢山开路、遇水架桥的开拓精神,坚定不移破除一切顽瘴痼疾,打破利益固化藩篱。省委深改组会议明确,改革资源要向新旧动能转换聚集,凡是有利于新动能培育壮大、传统动能改造提升的改革,都要优先推进、优先落实。综合试验区方案要求在体制机制、监管模式等若干制度保障方面先行先试、探索创新,仅政策保障就有几十、上百项,这都要靠我们去闯、去试、去干。

今明两年,有些体制机制创新要作为重点,尽快加以突破:

一是“放管服”改革。这是关系一个地方发展活力的大问题。浙江2016年12月提出“最多跑一次”目标,仅用一年多时间,就基本实现了。为什么山东解决不了?还是改革不细不深不彻底,没有真动一些部门的奶酪。改革改到深处是利益,触动利益比触动灵魂还难。省委已经部署,省委、省人大、省政府及各部门,要对现行地方性法规、行政规章、部门规定等进行全面清理,加快推进立改废释,通过制度创新,把该放的权力放出去放下去,把该管的事情管好,提高服务企业、服务群众的效能。

二是运行机制改革。这是一项基础性改革。有些看似技术层面的问题,实则是机制障碍,流程不通、环环受阻,极大影响效率,降低工作质量,群众意见很大。

比如,一些重大事项特别是民生保障方面,急需资金、嗷嗷待哺与大量滞留闲置、趴在账上呼呼睡大觉并存,不能及时发挥资金效益与资金多头管理、严重分散、大量浪费并存,同一件事多部门一哄而上,资金投入重复浪费与众多事情无人管、无资金保障并存。这就是流程设计出了问题,九龙治水、各显权威、各摆政绩。

又如,督查、考核、问责,有的部门不深入基层、不心系人民,坐在办公室想当然炮制一些空对空的文件、提出一些指标,不管基层和企业能否办得了、对人民有什么好处、今天一督明天一查,“钦差大臣”满天飞,还要求地方党政领导及相关部门甚至主要领导汇报,安排线路看几个“盆景”,否则就是不重视,一不高兴就对你问责。考核是“风向标”“指挥棒”,检验政策、目标、措施正确与否,检验下级落实、担当、尽责成效,现在却一定程度成了繁琐哲学,简单问题复杂化,成了显摆权威的手段。问责是严明纪律、担当作为的有效机制。明确责任、履职尽责各级各部门、各位领导干部首先要做到,现在有的部门、地方以签责任状为“绝活”,将层层压实责任变为层层下推责任,最终使责任悬空、虚化,而追责问责只问下级、不问自己,使追责问责成为推卸责任、不尽职不作为不担当的护身符。

再如,信息化是现代管理的基础,信息化的关键是数字化。信息化需要大数据、云计算,而大数据、云计算的前提是信息集成、数据共享、平台统一、标准一致。然而,现在信息孤岛、烟囱林立现象严重,家家投资建设、户户点火冒烟,厅厅建网络、层层管数据,各级各部门横向不连接、纵向不贯通。鸡犬之声相闻,老死不相往来。这种数字垄断、信息隔绝,烧的是人民血汗钱,行的是官老爷作派,把一个技术先进、有利民生、便捷群众、提升效率、保证质量、阳光透明的大平台,变成官僚主义、形式主义、铺张浪费的代名词。

工作运行机制不改革,再好的举措也没用,再好的规划、方案也运转不起来、落实不下去,必须彻底梳理,找准症结,进行机制创新、流程再造。

三是民营经济改革发展。要看到,我省市场活力不足,重要的是非公有制经济发展活力不足,科技型、创客型企业少。要在继续深化国企改革的同时,加大民营经济改革发展力度,从体制机制上创造公平竞争的条件,破除市场准入种种限制,引导建立现代企业制度,用改革的办法化解债务链、担保圈等难题,维护其合法权益、各级党委、政府要积极作为,为民营企业发展搞好服务、创造环境,积极构建亲清新型政商关系,关心民营企业家成长。

四是财税体制改革。综合试验区方案中,允许先行先试的财税改革和政策措施不少,含金量也很高,仅允许留抵退税一项,按2017年专用设备制造等20个战略新兴行业数据测算,留抵税额就有170多亿元,用好这项政策,能有效吸引技术密集型行业特别是高新技术企业来鲁投资。类似的政策还有很多,如增加地方政府债券额度、探索发行专项债券、探索服务贸易发展的税收政策等。有关部门要深入研究,深度挖掘,争取政策效应最大化。

五是金融体制改革。金融是现代经济的核心。目前,注册地在山东的私募基金管理人仅占全国的2.8%,相当于浙江的1/4、江苏的2/3;管理基金规模仅占全国的1.4%,相当于浙江的1/5、江苏的1/3。境内上市企业和“新三板”挂牌企业数只相当于江苏的1/2、广东的1/3。要通过深化改革,重点解决金融供给不足问题,引导金融回归服务实体经济本源,促进经济和金融良性循环、健康发展。

六是机构和行政体制改革。党委与政府部门之间、政府部门之间,有的分工过细,有的职责不清,有的权力交叉,分散资源,影响合力,降低效率。要按照党的十九大精神和中央部署,统筹考虑各类机构设置,在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公,进一步形成科学合理的管理机制。

(三)加快领导方式再创新。

推进综合试验区建设,要求我们与时俱进创新领导方式、工作方法。

一要更加注重运用市场方式。处理好政府与市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用。现在看,个别区划问题不利于生产要素合理流动配置,影响经济发展、动能转换、生态环境保护。解决这个问题,要遵循市场规律、自然规律、经济社会发展规律,探索创造切实可行的办法。

二要更加注重运用法治方式。依法办事首先要依法思考问题。谋划工作要运用法治思维、处理问题要运用法治方式、说话做事要先考虑是不是合法,加快营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

三要更加注重运用服务方式。强化政府公共服务职能,创新公共服务供给方式,构建多元化、社会化的公共服务供给体系。要进一步放开公共服务市场,形成政府购买、市场和社会提供的公共产品供给机制。

四要更加注重运用宣传引导方式。充分发挥新闻宣传在推动重点工作落实中的作用,搭建多种宣传平台,把宣传与招商引资、重大项目推介等结合起来,广泛推介带有共性的经验做法,深度解读方案、规划中的相关重大政策,加大对综合试验区建设的跟踪报道,形成良好的舆论环境氛围。

(四)加快能力再提升。

总书记强调,领导干部不仅要有担当的宽肩膀,还得有成事的真本领,并殷切希望我们要加快提高八个方面的本领。面对新旧动能转换的新任务,党员干部本领上的短板、能力上的不足、知识上的弱项、视野上的局限,越来越突出地表现出来。绳短不能汲深井,浅水难以负大舟。俄国作家契诃夫讲:你知道才能是什么意思?那就是勇敢、开阔的思想、远大的眼光……他种下一棵树,就看见了千百年后的结果,已经憧憬到人类的幸福!全省党员干部特别是领导干部一定要克服本领恐慌,全面提升素质能力。

一是提高政治能力。看一名党员干部的能力,首先看政治上是否站得稳、靠得住。全省广大党员干部要旗帜鲜明讲政治、严格遵守党章、执行《准则》,坚定维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,在各项工作中坚决贯彻落实党中央决策部署,不打任何折扣、不要任何小聪明,不搞任何小动作。

二是自觉加强学习。加快新旧动能转换,我们不熟悉、不知道的东西很多。要以实际行动落实总书记“全党要来一个大学习”的号召,自觉把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种健康生活方式,不断掌握新知识、熟悉新领域、开阔新眼界,使专业素养和工作能力跟上时代节拍,避免少知而迷、无知而乱,努力成为做好工作的行家里手。

三是勤于实践锻炼。我们一些干部,不缺学历缺阅历,不缺经历缺磨砺,有的简历看上去很完美,但每一步都是蜻蜓点水、浅尝辄止,基本功不扎实,真本事不多。广大党员干部要全身心投入火热的新旧动能转换事业,多到规划制定、项目建设、招商引资、创新创业的一线进行锻炼,在实践中磨炼意志、增强本领,在完成艰难的任务中经受考验,不断提高敢担当、善担当、能担当的勇气和能力。

(五)加快工作作风再转变。

作风建设永远在路上,各级各部门都要对标对表总书记的要求,坚持不懈纠“四风”转作风、坚决克服形式主义、官僚主义,做到说实话、办实事、求实效。

一要把顶层设计与本地实际有机结合起来。在吃透党中央精神的基础上,加强调查研究,搞清楚新旧动能转换要着重解决什么问题,善于从基层和群众中寻找解决问题的办法,拿出有底气、接地气的政策措施。

二要把雷厉风行与久久为功有机结合起来。定准了的事,既要雷厉风行抓落实,又要在抓“常”和“长”上下工夫;既不急于求成,又避免节奏拖沓,更不能“刚给母鸡撒一把米,马上就要看下了几个蛋”。春节前夕,我到中央驻鲁单位走访,大家谈得最多的,就是如何为新旧动能转换服务,有的单位已经提出了具体工作措施。他们积极主动的态度、迅速跟进的作风,值得各级各部门学习。

三要把从严管理与有效激励有机结合起来。认真贯彻落实总书记“三个区分开来”的要求,树立政府用人导向,在严格党的政治纪律和政治规矩的前提下,旗帜鲜明为改革创新、干事创业者撑腰鼓劲,对于勇于担当、主动作为、实绩突出的,该表扬的表扬,该重用的重用;对于不作为、慢作为、乱作为的,该打板子的打板子,该挪位子的挪位子,形成科学有效的激励约束机制。

加快新旧动能转换,关键在党、关键在人。必须加强党的全面领导,把全面从严治党引向深入,以党建引领发展、促进发展、保证发展。各级党组织要充分发挥战斗堡垒作用,广大共产党员要发挥好先锋模范作用,团结凝聚人民群众,同心协力,苦干实干,以实际行动书写山东高质量发展新画卷。

同志们,加快新旧动能转换,向高质量发展进军,已经风生潮起,但前进道路不会一帆风顺、一马平川,必然荆棘丛生、困难重重、崎岖不平!信仰就是灵魂,使命高于生命,责任重于泰山!只要我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻落实党的十九大精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,不忘初心、牢记使命,锐意进取、扎实工作,不畏艰险、勇于攀登,就没有战胜不了的艰难险阻!我们创造了山东辉煌的昨天,正在建设山东美丽的今天,我们更有信心、决心和能力,奋力创造山东光辉灿烂的明天!


中国共产党中央委员会关于修改宪法部分内容的建议
新华社北京2月25日电

全国人民代表大会常务委员会:

根据新时代坚持和发展中国特色社会主义的新形势新实践,中国共产党中央委员会提出关于修改《中华人民共和国宪法》部分内容的建议如下:

一、宪法序言第七自然段中“在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想指引下”修改为“在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想指引下”;“健全社会主义法制”修改为“健全社会主义法治”;在“自力更生,艰苦奋斗”前增写“贯彻新发展理念”;“推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展,把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家”修改为“推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展,把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国,实现中华民族伟大复兴”。这一自然段相应修改为:“中国新民主主义革命的胜利和社会主义事业的成就,是中国共产党领导中国各族人民,在马克思列宁主义、毛泽东思想的指引下,坚持真理,修正错误,战胜许多艰难险阻而取得的。我国将长期处于社会主义初级阶段。国家的根本任务是,沿着中国特色社会主义道路,集中力量进行社会主义现代化建设。中国各族人民将继续在中国共产党领导下,在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,坚持人民民主专政,坚持社会主义道路,坚持改革开放,不断完善社会主义的各项制度,发展社会主义市场经济,发展社会主义民主,健全社会主义法治,贯彻新发展理念,自力更生,艰苦奋斗,逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化,推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展,把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国,实现中华民族伟大复兴。”

二、宪法序言第十自然段中“在长期的革命和建设过程中”修改为“在长期的革命、建设、改革过程中”;“包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛的爱国统一战线”修改为“包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的广泛的爱国统一战线”。这一自然段相应修改为:“社会主义的建设事业必须依靠工人、农民和知识分子,团结一切可以团结的力量。在长期的革命、建设、改革过程中,已经结成由中国共产党领导的,有各民主党派和各人民团体参加的,包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的广泛的爱国统一战线,这个统一战线将继续巩固和发展。中国人民政治协商会议是有广泛代表性的统一战线组织,过去发挥了重要的历史作用,今后在国家政治生活、社会生活和对外友好活动中,在进行社会主义现代化建设、维护国家的统一和团结的斗争中,将进一步发挥它的重要作用。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。”

三、宪法序言第十一自然段中“平等、团结、互助的社会主义民族关系已经确立,并将继续加强。”修改为:“平等团结互助和谐的社会主义民族关系已经确立,并将继续加强。”

四、宪法序言第十二自然段中“中国革命和建设的成就是同世界人民的支持分不开的”修改为“中国革命、建设、改革的成就是同世界人民的支持分不开的”;“中国坚持独立自主的对外政策,坚持互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处的五项原则”后增加“坚持和平发展道路,坚持互利共赢开放战略”;“发展同各国的外交关系和经济、文化的交流”修改为“发展同各国的外交关系和经济、文化交流,推动构建人类命运共同体”。这一自然段相应修改为:“中国革命、建设、改革的成就是同世界人民的支持分不开的。中国的前途是同世界的前途紧密地联系在一起的。中国坚持独立自主的对外政策,坚持互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处的五项原则,坚持和平发展道路,坚持互利共赢开放战略,发展同各国的外交关系和经济、文化交流,推动构建人类命运共同体;坚持反对帝国主义、霸权主义、殖民主义,加强同世界各国人民的团结,支持被压迫民族和发展中国家争取和维护民族独立、发展民族经济的正义斗争,为维护世界和平和促进人类进步事业而努力。”

五、宪法第一条第二款“社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。”后增写一句,内容为:“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。”

六、宪法第三条第三款“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。”修改为:“国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。”

七、宪法第四条第一款中“国家保障各少数民族的合法的权利和利益,维护和发展各民族的平等、团结、互助关系。”修改为:“国家保障各少数民族的合法的权利和利益,维护和发展各民族的平等团结互助和谐关系。”

八、宪法第二十四条第二款中“国家提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德”修改为“国家倡导社会主义核心价值观,提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德”。这一款相应修改为:“国家倡导社会主义核心价值观,提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德,在人民中进行爱国主义、集体主义和国际主义、共产主义的教育,进行辩证唯物主义和历史唯物主义的教育,反对资本主义的、封建主义的和其他的腐朽思想。”

九、宪法第二十七条增加一款,作为第三款:“国家工作人员就职时应当依照法律规定公开进行宪法宣誓。”

十、宪法第六十二条“全国人民代表大会行使下列职权”中增加一项,作为第七项“(七)选举国家监察委员会主任”,第七项至第十五项相应改为第八项至第十六项。

十一、宪法第六十三条“全国人民代表大会有权罢免下列人员”中增加一项,作为第四项“(四)国家监察委员会主任”,第四项、第五项相应改为第五项、第六项。

十二、宪法第六十五条第四款“全国人民代表大会常务委员会的组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务。”修改为:“全国人民代表大会常务委员会的组成人员不得担任国家行政机关、监察机关、审判机关和检察机关的职务。”

十三、宪法第六十七条“全国人民代表大会常务委员会行使下列职权”中第六项“(六)监督国务院、中央军事委员会、最高人民法院和最高人民检察院的工作”修改为“(六)监督国务院、中央军事委员会、国家监察委员会、最高人民法院和最高人民检察院的工作”;增加一项,作为第十一项“(十一)根据国家监察委员会主任的提请,任免国家监察委员会副主任、委员”,第十一项至第二十一项相应改为第十二项至第二十二项。

十四、宪法第七十九条第三款“中华人民共和国主席、副主席每届任期同全国人民代表大会每届任期相同,连续任职不得超过两届。”修改为:“中华人民共和国主席、副主席每届任期同全国人民代表大会每届任期相同。”

十五、宪法第八十九条“国务院行使下列职权”中第六项“(六)领导和管理经济工作和城乡建设”修改为“(六)领导和管理经济工作和城乡建设、生态文明建设”;第八项“(八)领导和管理民政、公安、司法行政和监察等工作”修改为“(八)领导和管理民政、公安、司法行政等工作”。

十六、宪法第一百条增加一款,作为第二款:“设区的市的人民代表大会和它们的常务委员会,在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下,可以依照法律规定制定地方性法规,报本省、自治区人民代表大会常务委员会批准后施行。”

十七、宪法第一百零一条第二款中“县级以上的地方各级人民代表大会选举并且有权罢免本级人民法院院长和本级人民检察院检察长。”修改为:“县级以上的地方各级人民代表大会选举并且有权罢免本级监察委员会主任、本级人民法院院长和本级人民检察院检察长。”

十八、宪法第一百零三条第三款“县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会的组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务。”修改为:“县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会的组成人员不得担任国家行政机关、监察机关、审判机关和检察机关的职务。”

十九、宪法第一百零四条中“监督本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作”修改为“监督本级人民政府、监察委员会、人民法院和人民检察院的工作”。这一条相应修改为:“县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会讨论、决定本行政区域内各方面工作的重大事项;监督本级人民政府、监察委员会、人民法院和人民检察院的工作;撤销本级人民政府的不适当的决定和命令;撤销下一级人民代表大会的不适当的决议;依照法律规定的权限决定国家机关工作人员的任免;在本级人民代表大会闭会期间,罢免和补选上一级人民代表大会的个别代表。”

二十、宪法第一百零七条第一款“县级以上地方各级人民政府依照法律规定的权限,管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作,发布决定和命令,任免、培训、考核和奖惩行政工作人员。”修改为:“县级以上地方各级人民政府依照法律规定的权限,管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作,发布决定和命令,任免、培训、考核和奖惩行政工作人员。”

二十一、宪法第三章“国家机构”中增加一节,作为第七节“监察委员会”;增加五条,分别作为第一百二十三条至第一百二十七条。内容如下:

第七节 监察委员会

第一百二十三条 中华人民共和国各级监察委员会是国家的监察机关。

第一百二十四条 中华人民共和国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。

监察委员会由下列人员组成:

主任,

副主任若干人,

委员若干人。

监察委员会主任每届任期同本级人民代表大会每届任期相同。国家监察委员会主任连续任职不得超过两届。

监察委员会的组织和职权由法律规定。

第一百二十五条 中华人民共和国国家监察委员会是最高监察机关。

国家监察委员会领导地方各级监察委员会的工作,上级监察委员会领导下级监察委员会的工作。

第一百二十六条 国家监察委员会对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责。地方各级监察委员会对产生它的国家权力机关和上一级监察委员会负责。

第一百二十七条 监察委员会依照法律规定独立行使监察权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉。

监察机关办理职务违法和职务犯罪案件,应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合,互相制约。

第七节相应改为第八节,第一百二十三条至第一百三十八条相应改为第一百二十八条至第一百四十三条。

以上建议,请全国人民代表大会常务委员会依照法定程序提出宪法修正案议案,提请第十三届全国人民代表大会第一次会议审议。



中国共产党中央委员会
2018年1月26日



关于印发《中共山东大学第二医院委员会2018年工作要点》的通知
中共山东大学第二医院委员会文件
山大二院党字〔2018〕5号

全院各单位:

《中共山东大学第二医院委员会2018年工作要点》业经中共山东大学第二医院第一届委员会第29次会议研究通过,现印发给你们,请认真遵照执行。   


 中共山东大学第二医院委员会
2018年2月23日    



中共山东大学第二医院委员会2018年工作要点

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下、推进医院“四型一化”建设的关键一年。医院党委工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党和国家的卫生、教育方针,全力加强党的领导和党的建设,落实全面从严治党要求,不断提升党建工作质量,为医院建设发展提供坚强保证。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神

1.持续推进学习宣传工作。制定《学习宣传贯彻党的十九大精神,加快推进医院“四型一化”建设专题研讨实施方案》,将党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想融入全院各层面学习教育活动,做到学习宣传贯彻的全覆盖,科学合理安排党委中心组和职工政治理论学习,做好中层干部的集中学习培训,抓好各党支部、部门工会、基层团组织的学习贯彻。丰富学习形式,充分利用集中学习研讨、辅导讲座、考察、自学等方式及线上线下、自媒体等形式,加强学习宣传。按照中央和学校党委统一部署,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

2.切实提高理论指导实践水平。在做实上下功夫,以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领,围绕党和国家的战略部署,充分把握医疗卫生行业、特别是作为国家卫生计生委委属委管医院、山东大学的直属附属医院在新时代的方位,坚持将理论学习与公立医院改革、医院中心工作和重点工作结合起来,用理论指导实践,全力推进医院“四型一化”建设。

二、深入推进全面从严治党,切实加强党的领导和党的建设

3.充分发挥党委的领导核心作用。带领全院干部职工在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威和集中统一领导,严格落实中央和学校党委、国家卫计委的决策部署,提高政治站位,增强政治觉悟,牢固树立“四个意识”。坚持和完善党委领导下的院长负责制,充分发挥党委在管党治党、办医治院中的领导核心作用。严格落实“三重一大”制度,党委会议制度和院务会议制度,坚持民主集中制原则,集体讨论研究决定医院重大事项,认真贯彻落实各项调查研究制度。推动党务公开、院务公开,加大重要事项、重点任务的交办督办力度。制定并落实医院《全面贯彻落实全国高校思政工作会议精神任务清单》,全面推进医院党的建设,严格落实意识形态工作责任制。严肃党内政治生活,认真贯彻落实党委中心组学习制度、民主生活会制度。坚持不懈做好中央巡视整改任务落实工作,巩固和深化整改成果,举一反三,标本兼治。强化党管人才工作,成立人才工作领导小组办公室,完善人才培养、引进、使用、管理、考核体系,加大人才引育力度,提升人才服务水平。

4.夯实基层党建工作。以提升组织力为重点、突出政治功能,统筹推进基层党组织建设,召开党建工作会议,对加强和改进医院基层党建工作作出全面安排。每季度召开1次党支部书记会议,研究支部建设问题,推动各党支部积极参与医院改革、维护稳定等工作,强化党支部在医院管理方面的监督职能,落实好《党支部委员手牵手联系党外专家制度》,发挥好各党支部的战斗堡垒作用。做好党员队伍建设,加强党员教育管理。组织先进党支部和优秀党员评选,用好查找党员不合格表现负面清单活动成果,强化正面引领和反面警示,发挥好党员的先锋模范作用。进一步完善党支部考核评价体系,重点做好对各党支部“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”学习教育、“三会一课”制度、主题党日活动、组织生活会、民主评议党员等落实执行情况的考核。配齐配强党建工作力量,加强对党务工作者,特别是党支部书记的培训。

5.加强干部管理。坚持党管干部原则,坚持正确选人用人导向。严格落实《山东大学第二医院干部管理暂行办法(试行)》,建设高素质专业化干部队伍。积极稳妥做好中层干部调整工作,做好临床医技科室负责人的配备工作,努力提升干部队伍建设水平。加强优秀年轻干部培养,注重后备干部队伍建设,进一步优化干部队伍结构。扎实做好全院干部的培训工作。强化干部日常监督管理,构建科学的干部考核体系。

6.做好医院宣传工作。围绕医院工作重点,在保证重点科室、专家、特色技术覆盖面的基础上,加强对重点活动的策划宣传,加强对“光明行”活动、“大拇指工程”公益救助活动、护士节、第一届医师节等特色活动的宣传报道。努力打造“有温度的医院”品牌形象,与媒体共同策划寻找温暖感人的事迹。加强官网、院报等院内宣传阵地建设,深化与各级媒体合作,积极培育新的宣传阵地。研究微信传播规律,做好微信管理工作。秉承“重要新闻不过夜”原则,提高院内新闻时效性。

7.大力加强医院文化建设。建设人文型医院,加强文化建设的顶层设计,继续梳理和挖掘医院精神文化,组织主题演讲比赛,进一步凝练医院精神。深入挖掘、总结提炼先进典型、先进工作经验,塑造一批有代表性、正能量的人物或团队,弘扬主旋律、传播正能量。继续开展科室文化建设项目立项活动。组织开展第五届文化艺术体育节活动。争取创建省直文明单位,进一步提高职工文化自信。

8.加强纪律建设,强化执纪问责。不忘初心,牢记使命,把政治建设摆在首位,与医院日常工作紧密结合,全面加强纪律建设,让“守纪律,讲规矩”成为医院管理工作的“主旋律”;认真贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要指示精神,巩固落实中央八项规定精神成果,有效运用监督执纪“四种形态”,在抓早抓小、防微杜渐等方面做实做细,坚决防止“四风”问题反弹;加强对风险岗位落实内控制度情况的监督检查,不断完善权利运行和制约监督机制,筑牢制度防线;运行医院廉政风险防控信息化平台,抓好廉政风险防控工作,提升医院风险防控的整体合力;坚持正面教育与警示教育相结合,深入开展纪律教育与医德医风教育,加强廉政教育阵地建设,筑牢党员干部思想防线,突出典型引导示范,引导党员干部由“守底线”向“高标准”看齐,汇聚向上向善的正能量;认真做好党风廉政建设责任书签订、党风廉政建设责任制考核、廉政谈话等工作,推动党员干部不断增强纪律意识,落实“一岗双责”的自觉性和主动性;按照行风建设“九不准”要求,加强对违规违纪案件的查处力度,持之以恒正风肃纪,为医院发展营造风清气正、干事创业的良好氛围;加强纪检监察干部队伍建设,组织好医院纪委委员、专职纪检监察干部及基层支部纪检委员的学习培训,提高履职能力,改进监督方式,为医院发展提供坚强的纪律保证。

三、持续深化改革,提升医院发展质量

9.大力加强学科建设。牢牢确立学科建设在医院工作中的龙头地位,制定《学科建设及人才发展规划》,明确学科发展目标、举措、平台与机制。坚持引育并举,加强学科队伍建设,发挥好领军人才的作用。提升学术研究水平,量化学科科研指标并加强绩效考核,加大科研成果奖励力度。加强科研平台建设,成立基础研究所,强化省级重点实验室建设,组建重大科技项目创新团队。实施山东大学基础医学院与医院专科精准结对项目。积极举办各级各类学术会议,参加国际学术交流,承办2018中国干细胞第八届年会。提升教学育人能力,以第二临床学院建设为契机,履行教学主体责任,建立科学合理的医学理论教育与实践培养机制,开展临床教学改革与研究,申报校级及省级教改项目。

10.全面加强医院内涵建设。结合公立医院改革要求,坚持以病人为中心的管理理念,全面推进内部管理的科学化、规范化、系统化和精细化。提升临床诊疗能力,提升急诊急救水平,进一步推广多学科联合诊疗。鼓励临床技术创新,进一步开放知名专家门诊,扎实做好山东省保健“治未病”基地建设项目。落实诊疗指南和操作规范,深化临床路径管理,力争临床路径覆盖率达到30%,药占比30%,耗材成本占比17%,平均住院日8.5天。开展“暖心行动”主题活动,出台细化各科室、单位暖心服务措施,借助互联网技术和信息化平台,梳理优化服务流程,全面提升医院服务水平。深化护理服务内涵,提供优质、温情、特色服务。继续强化三级质控体系。健全院科两级管理架构、护理管理架构,推进医护一体化模式。提升管理效能,简化管理审批流程,提高机关后勤管理与服务效率。深化人事制度改革,畅通职称晋升通道。修订《机关后勤绩效考核管理办法》,探索实施机关后勤职能部门目标责任制。强化经济管理与审计监督,规范招标采购、经济合同管理等内控工作。推进智慧医院建设,充分发挥互联网在提升医院内涵方面的支撑作用。建设数据集成平台和数据仓库,为医院管理决策和内涵提升提供数据支持。

11.提升支持保障水平。完成达芬奇机器人、移动CT、骨科手术机器人等大型设备购置项目,论证综合医技楼配套设备,完善耗材及医疗器械配送模式,开展设备使用效率及耗材使用情况分析。提升大物业服务质量,加强环节监督与绩效考核,优化院内环境,创建花园式医院、绿色医院。巩固“医圈”治理成果,提升安全保卫、纠纷调解和消防应急处置能力,建设平安医院。完成中心连廊建设工程、急诊区连廊建设工程、医技综合楼主体建设工程、科研综合楼立项、东片区土地划拨手续等项目,完成医院总体规划修订工作。进一步提升善德公司的服务能力。

12.拓展医院服务空间。充分调动科室主观能动性,上下联动,大力拓宽医院医疗服务辐射范围。增加医联体合作县域医院、社区卫生服务中心,落实双向转诊制度。结合学科发展,成立3-5个省级专科联盟。开放南部院区(善德养老院)床位300张,心内、神经内、康复科等科室开展“一科两区”模式,畅通南院区转诊中心院区绿色通道。继续管理运营英诚医院,启动校医院托管工作,适时成立山东大学第二医院医疗集团。

四、抓好群团、统战、老干部工作,推动医院发展形成合力

13.完善职工代表大会制度。进一步完善和发展职代会制度,充分发挥工会组织在参政议政、维护权益、参与建设和教育职工中的作用,做好职代会的换届选举工作,筹备召开第三届职代会。继续开展“暖心工程”活动为职工谋福利。组织开展职工运动会等一系列形式多样、丰富多彩的文体活动。鼓励、支持医院篮球队、足球队、羽毛球队、游泳队等社团开展日常训练活动和比赛。积极创建工人先锋号。

14.加强共青团建设。进一步丰富青年政治文化生活,提高群团组织服务大局、服务群众的能力和水平,组织开展好“致信2035”活动。建设“服务型”团组织,开展特色鲜明,丰富多彩、有声有色的文体活动,联合山大体育学院联合推出“青年医师体质提升计划”,搞活医院群体运动。组织青年联谊活动。推进志愿服务项目化管理,开展“志愿服务在院”“志愿服务进校园”活动,打造志愿服务品牌和以科室为主体的院内志愿服务项目。积极创建青年文明号。

15.做好统战、老干部工作。组织各民主党派认真学习贯彻十九大精神,加强思想政治建设,进一步统一思想,凝聚共识,支持各民主党派发展和结合自身实际及社会需求开展丰富的主题活动。建立完善医院党员领导干部联系重点统战对象机制,完善向民主党派通报情况制度,发挥民主党派及各级人大代表、政协委员参与医院民主管理和民主监督的作用,落实离退休老同志生活待遇,发挥老同志在医院发展中传帮带和示范积极作用。
                                     


山东大学第二医院党委办公室                   
 2018年2月23日制发



关于印发《山东大学第二医院2017年度工作总结及2018年度行政工作要点》的通知
山东大学第二医院文件
山大二院字〔2018〕2号


各部门、科室、单位:

《山东大学第二医院2017年度工作总结及2018年度行政工作要点》业经医院研究通过,现印发给你们,请认真组织学习,贯彻落实。


二○一八年二月七日
                            山东大学第二医院院长办公室

                             

山东大学第二医院2017年度工作总结及2018年度行政工作要点

一、2017年工作回顾

2017年,党的十九大胜利召开,卫生与健康领域全面实施健康中国战略,深化医药卫生体制改革,加快建设中国特色基本医疗卫生制度,改革发展进入新时代,呈现新气象,展现新作为。过去的一年,医院认真贯彻各级党委、政府关于卫生工作的决策部署,统筹抓好12项重点工作,各项事业稳中有进,总体向好。

2017年,医院总收入16.32亿元,门诊量108万人次,出院病人量6.4万人次,手术量4万台次。

国家自然科学基金立项16项,科研立项经费达1566万元,发表SCI论文162篇(IF≥5数量20篇)。

一年来,主要工作如下:

一是坚持以学科为核心,核心竞争力有新突破。成立儿童医学中心、检验医学中心,调整耳鼻咽喉头颈外科学科结构,牵头成立山东省区域乳腺联盟,授牌中国医师协会男科医师培训学院、中国肺癌防治联盟山大二院早期肺癌筛查示范基地,调整急诊(EICU)、心外、介入、消化、关节等科室布局,加大人力、床位、设备支持,提升学科实力,促进学科分化。开放知名专家门诊覆盖13个学科,10月份投入使用的PET-CT已诊疗患者90余例,伽玛刀诊疗患者达486例,均创历史新高;鼓励开展18项新技术,泌尿外科、耳鼻咽喉头颈外科、脊柱外科、关节外科、神经外科等获得新技术奖;成功救治脑出血90毫升的79岁中国工程院院士、多学科联合成功救治2条半米多长钢筋插入腹腔造成的多脏器损伤患者等获得疑难危重抢救成功奖,医院三四级手术率42.84%,疑难危重患者占比12.22%,技术水平再上新台阶。

引进中青年及以上技术骨干9人,杰出医师项目、TEMC项目、山东省留学基金委公派出国项目等支持60余位医师国内外进修。目前,医院拥有泰山学者5人,正高人员148人,副高人员215人,人才梯队的学历结构、学缘结构、职称结构进一步优化。新增国家级学(协)会副会长1人,副主任委员3人,委员12人,总计144人;新增省级学(协)会副会长2人,副理事长1人,主任委员12人,副主任委员37人,委员152人,总计870人。

新增1个省级实验室(山东省肿瘤标志物检测工程实验室),3个山东省“十三五”高校重点实验室(检验医学重点实验室、胸部肿瘤重点实验室、脊柱脊髓学重点实验室),1个山东大学研究所(山东大学乳腺疾病防治转化医学研究所);设立青年人才基金45项,实施山东大学基础医学院与医院专科结对项目近20项;举办国家自然科学基金申报培训项目2场,科学技术系列讲座近30场,美国、加拿大、瑞典、希腊等国际专家教授学术讲座10次。

支持22位博士研究生导师科研经费达502万元,新增博导7人,硕导8人,总计博导41人,硕导72人;提高住院规培质量,639名规培学员培训合格通过率达94.3%;通过教育部临床医学专业认证、学校本科教学工作审核评估、住培基地评估等专项认证或评估;开展继续医学教育项目国家级15项,省级21项。
二是坚持以病人为中心,“最安全 最有效”的医疗服务体系有新成效。继2011年成为全国首家新三甲,医院又成为山东省首家通过三甲复审的医院,统筹推进国家卫生计生委综合绩效考核及进一步改善医疗服务行动计划,开展医疗质量安全核心制度落实年。

开展规范化诊疗,提升临床诊疗能力,推行应用基于循证医学理念的up-date临床顾问系统,推进临床路径和单病种管理;出台《山东大学第二医院药品比例控制管理规定》《山东大学第二医院医用耗材管理办法》《山东大学第二医院关于加快病床周转提高医疗运行效率规定》等,药占比33.74%,耗材成本占比17.09%,平均住院日9.4天;强化重点部门、关键环节、重点病人的管理,调整71项质量与安全指标体系为66项,开展规范交接班质量、冰箱温度质控、应急物资准备等14项系统改进工作,出台了《医用冰箱管理制度》《时间校对管理制度》等文件;培训并推广应用品管圈,血液净化科成功晋级第五届全国品管圈大赛获得优秀奖等。

开展一系列改善服务举措,放开全部号源,门诊预约率达47.3%,预约及变更信息及时推送至患者手机;增设40台门诊自助缴费机,实现办卡、缴费、预约、查询等功能;调整医保办、眼科、检验医学中心、超声科、心脏特检、神经特检等门诊布局,方便病人就医;实现全国异地医保及时结算,试点诊间结算模式;全面开展超声、CT、磁共振等影像检查预约服务,计划陆续增设检验项目20项,提高检验效率,为临床及患者提供便捷服务。

医院牵头成立了山东省医院品质管理联盟医院全面质量管理与持续改进专业委员会,质量与安全持续改进标准化模型日趋完善。

三是以公立医院改革为驱动,管理运行与支持保障有新提升。取消药品加成,降低耗材占比等改革举措给医院带来了较大的运行压力,积极申请追加公立医院综合改革补助经费1087万元,组织开展自主定价技术项目9项,知名专家备案94人;发挥绩效调控作用,修订《山东大学第二医院绩效考核与奖金分配方案》,调整奖励结构向技术型服务转变,调动员工积极性;同步推进预算、资产、采购、招标、审计、监督等工作,加强内部控制管理,获得国家卫生计生委2017年度部门预算管理工作先进单位一等奖。

强化制度建设,汇编579项制度成册并完善了制度档案,修订部门职责、岗位职责,完成三卡合一,进一步夯实标准化管理的基础;继续完善薪酬体系、职称体系等,出台《山东大学第二医院专业技术人员低职高聘管理办法》,为职工成长搭建平台,为医院发展注入更多活力。

启动后勤大物业管理模式,6项服务模块与现有模式逐步过渡;先后完成路面整修、绿化补种、照明灯维护等工作,推进花园式医院;提速基本建设,先后完成广智南北楼、急症扩建工程、日间手术项目等13项建设任务,医技综合楼桩基工程接近尾声,连廊建设完成工程进度的2/3,医疗区面积总体增加8000平米,床位扩充158张;提升设备配置,先后购置PET-CT、手术显微镜、数字化泌尿X射线系统等先进仪器设备,根据临床需求及时购置并调拨设备;招标确定6家医用耗材集中配送企业,优化耗材供应模式及配送效能;发挥信息支持作用,完成全院级PACS系统II期,全面上线手麻重症系统、HERP预算模块,试点病案示踪及归档系统等,先后完成数据统计、软件改造、流程优化、平台对接等各项工作;优化院内外车流管理,七一路设立交通单行线,畅通急诊通道,开展反恐、消防等应急演练,“医圈” 治理出模式,获得济南市消防安全工作先进单位。

医院牵头成立山东省医院协会行政管理(党务)专业委员会,进一步彰显标准化管理的示范引领作用。

四是坚持引领能力,打造“有宽度”“有厚度”“有新度”“有温度”的优质医院形象。服务有宽度。南部院区(善德养老院)与济南市医保办签署了《济南市职工长期医疗护理保险服务协议》,加入省直、市直医保定点单位,正式启动医养结合模式,获得山东省首批医养结合示范单位,济南市首届养老护理员技能大赛“团体第一名”,王苗苗获山东省“技能兴鲁”职业技能大赛养老护理员技能竞赛一等奖并先后接待中日韩三国和世界卫生组织高级代表团等参观考察。

英诚医院发展势头良好,开放床位428张,门诊量18.6万人次,出院病人1.1万人次,手术量2982人次,业务收入1.3亿元;继续开展医联体建设,累计与33家县域医院及社区卫生服务中心签订合作协议,发挥区域示范带动作用;建成医院远程会诊中心,接通省远程会诊平台,脊柱外科、病理科、胃镜中心开通远程服务平台;善德公司稳步开展陪护、耗材配送等九项业务,获得国家卫生计生委企业决算先进单位。

实施“喀什光明行”、陕西子洲“光明行、手足情”等大型公益活动,第二批队员赴子州继续精准帮扶,第九批援疆队员已在受援地顺利开展工作,医院扎根齐鲁,支援边疆,服务范围不断拓宽。

文化有厚度。齐鲁医学百年华诞,开展“百年齐鲁医学”大型寻根义诊活动,编纂出版《齐鲁医学往事》,启动院徽征集,完成楼宇命名,提升文化归属和自信;医院开诊20周年,策划“新远征 齐奋进 共筑二院梦”院庆活动,先后开展了50余场高层次管理与学术论坛,彰显研究型医院形象;评选开诊20周年功勋人物陈雨历教授、孙嘉珍教授、许纯孝教授、张庆林教授、王树春教授,编辑出版《医者风范》,分享医院56位专家教授的经历与感悟,塑造医者大爱风范;编纂《山东大学第二医院院志(2007-2016)》,展示医院根老图新、追求卓越的发展成果。

宣传有新度。先后参与《齐鲁名医堂》《身体健康》等专栏120余次,突出做好知名专家宣传,做到专家(科主任)全覆盖;打造“光明行”等精品工程,相继推出最美护士、急诊科医生、60位护士妈妈等专题图片新闻,通过健康报、山东新闻联播等各级新闻媒体多角度多途径传播医院形象;创新宣传方式,充分利用网上图文直播、闪电客户端视频直播等融媒体平台,宣传医院重要事件及新闻热点;提出“重要新闻不过夜”原则,大事新事当天发生当天见网,传播效果良好。

品格有温度。“有爱更温暖”“明天更美好”大型庆祝晚会为主要内容,全面展示医务人员无私奉献、积极向上的精神风貌;勇扶跌倒老人并垫付医药费、在医院餐厅门口客串“接生婆”、列车上抢救急症旅客、深秋跪地抢救跳河女子等感人事迹不断涌现,《用爱温暖一座城市》获得广泛转发点赞,“最美护士高难度睡姿”视频点播量突破20万,先后涌现出刘佳宁、王兴蕾、吕凡、雷丽恰、薛爱兵、朱晓波、关露露等一大批正能量典型……,点滴义举彰显医者大爱,温情小事折射品格光芒,一所有温度的医院进驻百姓心中。

同时,医院关注职工身心健康,改善工作生活环境,开展职工查体,职工食堂提供优质餐饮服务,积极推动房产证办理取得新进展等。

五是坚持党风廉政建设,保障医院事业行稳致远。坚持把思想政治建设放在首位,深入学习党的十九大精神,牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”;推动“两学一做”学习教育常态化制度化,建立不合格党员负面清单;认真做好中央巡视反馈意见的整改落实,列出12个方面、39项具体措施;加强领导班子、干部队伍建设,制定《山东大学第二医院干部管理暂行办法(试行)》;加强党支部书记培训,评选先进党支部和优秀党员,落实“三会一课”,院党委书记带头为党员上党课;夯实党风廉政建设,认真落实中央八项规定精神;修订《山东大学第二医院机关后勤职能部门负责人问责规定》,开展廉政谈话,压实廉政责任;健全基层团组织结构,实施团支部工作项目化管理,开展志愿服务及文化体育活动,新增省级“青年文明号”1个,顺利召开共青团山东大学第二医院第二次代表大会。

医院综合实力和社会影响力不断提升,先后获得全省健康管理工作先进单位、山东省保健工作先进集体,“光明行团队”获评最美健康守护者等,涌现出一批厚德精业、仁心仁术的优秀专家及中青年骨干,张庆林教授获评山东省健康卫士终身成就奖,余之刚教授获评全国卫生计生系统先进工作者,葛南获得第八批中央和国家机关/中央企业优秀援疆干部人才, 王若义获得全国优质医疗服务示范个人,张萍获得全国优质护理服务表现突出护士等等。

过去的一年,全院干部职工秉持开拓创新的魄力,示范引领的能力,脚踏实地的定力,取得的成绩令人鼓舞,催人奋进!但同时,我们也要清醒认识到影响医院可持续发展的突出矛盾和核心问题,如学科领军能力还不够强,高层次人才数量还不够足,决策质量和执行效能还不够高,数字与智慧医院程度还不够深等等,需要我们始终坚定信念,勠力同心,担当作为,才能在艰巨繁重的改革发展任务下,赢得主动,赢得优势,赢得未来。

二、2018年度的主要工作

2018年是贯彻党的十九大精神开局之年,是改革开放四十周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。新的一年,医院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,围绕“特色鲜明  国内一流 国际知名”医学中心的发展愿景,坚持“综合型特色型 人文型 引领型 国际化”的发展定位,以学科建设为核心,扎实开展“学科建设提升年”,以病人为中心,不断强化内涵建设,带动医院整体工作再上新的台阶。

2018年度主要发展指标:总收入20.17亿元,门诊量116万人次,出院病人量7.3万人次,手术量4.9万台次。国家自然科学基金立项30项,科研立项经费达2000万元,发表SCI论文200篇(IF≥5数量30篇)。

(一)学科建设精准发力。召开学科建设与人才规划工作会议,制定《学科建设及人才发展规划》,明确学科发展目标、举措、平台与机制,力争1-2个学科达到全国一流,10-15个学科逐步迈向全省一流。

充分发挥人才作为第一生产力的关键作用,进一步完善人才培养使用机制、薪酬福利机制及后续晋升机制。在高层次人才方面,争取增设院士工作站2-3个,引育学术带头人10人,双聘教授10人,加强人才绩效考核;在后备人才方面,设立“杰青人才工程”,重点培育45岁以下及35岁以下技术骨干各10名,培养期(五年)内分别给予20万元和10万元专项经费支持,继续实施TEMC等海外研修项目支持20名临床技术骨干赴海外研修;在基础人才方面,提升毕业生博士占比,扎实开展住院规培及后学历教育,把好人才入口关。

提升学术研究水平,量化学科科研指标并加强绩效考核,加大科研成果奖励力度;引进3-5名高水平PI,成立基础医学研究所,强化省级重点实验室建设,组建重大科技项目创新团队,力求重大课题、重点项目上有新突破;实施青年人才基金,开展国自然基金申报辅导项目,在申报数量上有新提升;继续拓展山东大学基础医学院与医院专科精准结对项目,按照聘任协议开展定期考核及结对效果评价,形成出人才、出经验、出模式的科研管理机制;提升学术影响力,继续举办各级各类学术会议,参加国际学术交流,承办2018中国干细胞第八届年会。

提升教学育人能力,以第二临床学院建设为契机,履行教学的主体责任,结合医学人才成长规律,建立科学合理的医学理论教育与实践培养机制;实施研究生导师支持基金,进一步扩充博导、硕导数量,争取增设博士后流动站;参与国家级及省级师资培训班,力争全院师资培训率达到70%,考核合格率达到100%,开展临床教学改革与研究,申报校级及省级教改项目,提高教育教学质量。

(二)内涵建设接续发力。按照公立医院改革要求,始终围绕“病人”这个中心,结合《进一步改善医疗服务行动计划(2018-2020年)》,促进内部管理的科学化、规范化、系统化和精细化。

增强临床诊疗能力,提升急诊急救水平,完善胸痛中心、卒中中心工作机制,畅通医疗救治绿色通道,确保病人得到及时有效诊治;进一步推广多学科联合诊疗(MDT),针对乳腺、消化、呼吸肿瘤等重大疾病,为患者提供最优诊疗方案;实施40-50个病种的日间手术,为患者提供康复、随访等后续服务。同时,鼓励临床技术创新,鼓励开展节假日手术,深入拓展生殖中心、伽玛刀、PET-CT服务能力,进一步开放知名专家门诊,扎实做好山东省保健“治未病”基地建设项目。

持续改进医疗质量与服务,落实诊疗指南和操作规范,根据山东省105个病种付费、药品及耗材“两票制”等,深化临床路径管理,力争临床路径入径率达到50%,药占比30%,耗材成本占比17%,平均住院日8.5天;借助互联网技术和信息化平台,全面梳理优化服务流程,促进服务的便捷可及,预约诊疗率达到50%以上,全面实施诊间结算等项目;深化护理服务内涵,提供优质服务、温情服务、特色服务,开设PICC门诊,造口门诊等申报省级培训基地;继续强化三级质控体系,选择10项复审反馈典型的问题开展专项持续改进工作,推广应用QCC,在全国范围内举办整改效果观摩交流大会。

进一步提升管理效能,制定《办公平台改进实施方案》,简化管理审批流程,提高机关后勤管理与服务效率;进一步推动党务公开、院务公开,加大重要事项、重点任务的交办督办力度;深化人事制度改革,畅通职称晋升通道,探索实施机关后勤职能部门目标责任制,修订《机关后勤绩效考核管理办法》,有效调动工作积极性;健全院科两级管理架构、护理管理架构,继续推进医护一体化模式;完善医院评优奖惩体系,修订各类评价办法,科学量化评价指标,切实发挥好正向激励作用。

强化经济管理与审计监督,继续做好三级预算管理、固定资产管理、全成本管控、经济运行分析等工作,进一步规范招标采购、经济合同管理等内控工作,提高经济风险防控能力。

推进智慧医院建设,召开信息化建设工作会议,广泛征集临床意见和建议,统筹实施好信息战略规划与个性化需求;全面实施电信通讯和信息化综合服务项目,明确提出移动医疗与移动护理建设目标,上线重症监护系统、院感管理软件等,打造1-2个数字化示范科室;全面建设数据集成平台和数据仓库,为医院管理决策和内涵提升提供全面详尽的数据支持。

提升支持保障水平,开展设备使用效率分析,耗材使用情况分析;提升大物业服务质量,加强环节监督与绩效考核,积极参与国家节能降耗专项申报,预期实现公共区域照明节能率73.47%,优化院内环境,创建花园式医院、绿色医院;进一步巩固“医圈”治理成果,继续提升安全保卫、纠纷调解和消防应急处置能力,建设平安医院。

(三)资源协同跟进发力。基本建设方面,完成中心连廊建设工程、急诊区连廊建设工程、医技综合楼主体建设工程、科研综合楼立项、东片区土地划拨手续等项目,扩充发展空间,完成医院总体规划修订工作。

设备配置方面,完成内窥镜手术器械控制系统(达芬奇机器人)、卒中急救单元(移动CT)、骨科手术机器人等大型设备购置项目,论证综合医技楼配套设备,确保医学装备水平全省领先。

宣传推广方面,坚持以扩大知名度、提升社会影响力为目标,做好重点学科、优先学科的宣传,及时回应、主动跟进学科宣传需求;继续做好“光明行”“手足情”等精品公益项目的宣传专题,配合策划首届医师节活动、5.12国际护士节活动,做好医院重大事项、活动等的集中宣传报道;坚持“重要新闻不过夜”原则,提高策划能力,提高新闻服务性、可读性、时效性;建立微信矩阵,完善医院官方网站,加强与中央驻鲁及省市各级新闻媒体的联系与合作,建立齐鲁壹点情报站,发挥好济南电视台等采访基地作用,扩大宣传阵地。

(四)拓展服务集聚发力。从出院病人来源分布看,外地就诊病人主要集中在菏泽、德州、济宁等地,要巩固原成果,开拓新地域。

由院领导负责对接联系科室,充分调动科室主观能动性,上下联动扩大病人来源;增加医联体合作县域医院至50家、合作历城区等社区卫生服务中心至10-15家,建立长效工作机制,将双向转诊落到实处,开展季度合作效果评价并形成评价报告,提升合作成效;结合学科发展,成立3-5个省级专科联盟,搭建临床及学术交流平台。

开放南部院区(善德养老院)床位300张,心内、神经内、康复科等科室开展“一科两区”模式,畅通转诊绿色通道,对中心院区医疗工作形成有效支撑;确定养老委托运营单位,尝试延伸服务至“社区—居家”养老模式的老人,为其提供优质便捷服务;继续管理运营英诚医院,启动校医院托管工作,适时成立山东大学第二医院医疗集团。

在集团内部,将紧紧依托互联网这个工具,打通双向转诊、远程医疗、医疗信息共享等环节壁垒,将双向转诊与信息的互联互通落到实处。同时,结合人工智能、云计算等逐步搭建数据应用平台,深度挖掘大数据在临床诊疗、科学研究及管理改进等方面的应用价值。

进一步提升善德公司的服务能力,运营好职工食堂和营养食堂,为职工、患者提供良好的就餐和配餐服务;接管后勤车队,降低能耗,提升服务效能;确定支助中心服务模式,优化院内服务体系;完善耗材及医疗器械配送模式,拓展院外市场;基于养老中心、社区日间照料中心等,探索循环医疗一体化陪护模式;拓展应用O2O,实现业务线上与线下的同频共振。

积极参与山东省新旧动能转换重点实施项目、山东大学“双一流”建设、山东大学与哈佛医学院教育中心合作项目、山东大学与济南市人民政府合作共建济南国际医学科学中心战略合作项目等。

(五)文化建设持续发力。以医院更名“齐鲁二院”为契机,通过广泛开展文化溯源、精神建设大讨论等活动,淬炼形成医院的核心价值观,建设人文型医院;组织开展微视频大赛、健康科普大赛、科室文化建设项目立项等,拍摄部分科室宣传片,弘扬主旋律、传播正能量;讲好身边故事,深入总结提炼先进典型、先进经验,塑造一批有正向代表性的人物或团队,与媒体共同宣传推广温情感人事迹,弘扬医护人员高尚品格和大爱情怀,积极参与国家卫生计生委等组织的中国好医生好护士、最美健康守护者、齐鲁最美健康卫士等推荐评选活动,持续打造“有温度”的医院品牌形象。

争创省直文明单位,举办第五届科技文化艺术节。

(六)充分发挥党建最大优势,形成合力。深入组织学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,制定《学习宣传贯彻党的十九大精神,加快推进医院“四型一化”建设专题研讨实施方案》,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育;贯彻落实民主集中制,认真落实“三重一大”制度、党委会议制度、院务会议制度;严肃党内政治生活,认真落实党委中心组学习制度、民主生活会制度和各项调查研究制度;完善党支部考核评价体系,加强党支部书记培训,规范党员发展及教育管理,推动“两学一做”学习教育常态化制度化;深化党风廉政建设,抓好中央八项规定精神的贯彻落实,认真履行监督执纪“四种形态”,进一步加强对违规违纪案件的查处力度;进一步完善和发展职代会制度,做好职代会的换届选举工作;充分发挥团的作用,丰富青年政治文化生活。推进“工人先锋号”、“青年文明号”创建工作。

这是一个更加考验智慧的时代,也是一个投身实践砥砺前行的时代,“特色鲜明  国内一流  国际知名”医学中心的目标就在前方,只争朝夕,脚踏实地,最终还是要落实在“奋斗”两个字上,就像习近平总书记讲的那样,幸福都是奋斗出来的!让我们携起手来,不驰于空想,不骛于虚声,以苦干续写事业篇章,用实干托起二院梦想,我们就一定能在实现医院“两个一百年”奋斗目标的历史新征程中获得更多自信,取得更大进步!


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